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责罚14亿多东谈主的吃饭问题、确保国度食粮安全长久是两脚书橱的头等大事。党的二十届三中全会《决定》建议，构建多元化食物供给体系。算作山区面积约占国土面积70%的多山国度，成立大农业不雅、大食物不雅，势必要怜爱开辟丛林食物。怎样深挖山区后劲、作念好开辟丛林食物大著作，是现时及今后一段技艺把住食粮安全主动权的紧要打破口。

海外劝诫标明，山区是地球生命撑抓体系的紧要构成部分，凭借其当然复杂性和种种性，对陆地生态系统均衡启动具有弗成替代的作用，齐集进展为耕地区块多、面积小且较散布，由此教育了平地农业出产样子的种种性以及农产物类型的丰富和高品性。连年来，我国当然灾害多发，额外是2021年河南等食粮出产中枢区受灾严重，2022年朔方忽视秋汛和南边抓续高温干旱，2023年黄淮“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等，对食粮出产酿成较大影响，也突显了对山区保险食粮安全功能的试验需求。空洞农业发展本色情况与区位地舆特色，亟需充分挖掘山区产粮后劲。

加速山区耕地扩容，提峻岭区食粮出产身手。耕地是产能的基础，触及播撒面积、空间布局和耕地质地三方面。要以挖掘食粮扩种后劲为筹算，股东撂荒耕地复垦，要点作念好丘陵山区耕地撂荒摸底排查使命，落实“宜粮则粮、宜特则特”原则，结束最猛进度的“地尽其用”。以促进地皮集约运用为筹算，优化耕地空间布局，伙同耕地脾气改善农田耕耘条目与空间布局，促进山区食粮出产的机械化普及与当代化升级。以提高山区耕地产出为筹算，提峻岭区耕地质地，要点是加速山区高次序农田成立，加强山区农业基础要津成立。

阐明区域当然上风，优化山区食粮出产布局。只好在保护好当然资源和阐明好生态上风的前提下发展食粮出产，才能让绿水青山变成金山银山，泽被子孙后代而生生束缚。要以阐明相比上风为原则，扩大上风作物供给，运用渊博山区的当然上风与特色，提高我国上风作物总体供供水平，确保各个农业区之间流畅、相助、互补，配置健全食粮供需长效均衡机制。以促进现时利益与长久利益相伙同为原则，保险市集供给均衡，要点是依托农业大数据指导山区食粮出产结构转换。

强化农业科技创新，保险山区食粮安全出产。回来农业发展史，历次农业科技翻新均极大提高了产业发展水平。对山区食粮安全出产来说，强化科技创新是必由之路。一方面，要培育相宜山区高产量、高质地出产的良种，充分整合现存农业科技东谈主才体系与研发系统，加速股东山区特色良种的研发、培育使命，作念好种业撑抓。另一方面，要完善农业科技规模基础盘问踏实支抓机制，以山区农业出产为侧要点，布局一批创新基地平台，动员各地高校、农业科技企业及科研院所为山区农业出产提供智商撑抓。

创新农业筹划体系，增添山区食粮培植活力。跟着大量农村东谈主口向城市漂流，食粮出产要走限制化、专科化发展谈路，不同区域农业筹划体系的构建要因地制宜，稳妥其资源天禀。对山区来说，一方面，应理顺农业东谈主口数目缩减与修养提高的干系，更好心仪新式农业对高修养服务者的需求，培养一批服务山区农业发展的新式作事农民。另一方面，要梳理地皮筹划权与筹划者的干系，更好心仪耕地流转的试验要求，要点指导确有艰难的农户取舍转包、出租、互换、转让、股份合作等体式流转地皮，大约交由村集体等调节筹划。

打造农业物流体系，撑抓山区食粮供给流转。当代化大农业是一个涵盖产前、产中庸产后的产业体系。物流是山区经济发展的短板，山区食粮供给要在物流体系上寻求打破。科学合理筹备山区食粮当代物流蚁集体系，健全一体化的铁路、公路、水路主线运输体系。在山区州里配置多功能仓储式“粮仓”，通过专科的运输配送、储存加工构筑常态化的山区食粮中端流转体系。在交通发达、限制较大、消繁重强的中心型城市成立集物流、存储、救急、加工、科研、展览等多功能于一体的空洞型食粮产业园区。

(本文开头：经济日报 作家：倪建伟 作家系浙江财经大学中国政府监管与环球计谋盘问院盘问员、博士生导师)

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